В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394 (далее – Порядок), к ГИА по образовательным программам основного общего образования допускаются учащиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных).
В соответствии с пунктом 4 Порядка ГИА включает в себя обязательные экзамены только по русскому языку и математике.
Согласно пункту 60 Порядка ГИА результаты ГИА признаются удовлетворительными в случае, если обучающийся по обязательным учебным предметам набрал минимальное количество баллов, определенное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственной управление в сфере образования.
Обучающимся, не прошедшим ГИА или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам не ранее чем через год в сроки и в формах, установленных указанным выше порядком.
Лица, не прошедшие ГИА или получившие на ГИА неудовлетворительные результаты, не считаются лицами, получившими общее образование соответствующего уровня. Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного воспитания.
Между тем, согласно части 5 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования (требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено им ранее).
В связи с изложенным:
1. Лица, не прошедшие ГИА по образовательным программам основного общего образования или получившие на ГИА по указанным программам неудовлетворительные результаты, обязаны продолжить получение основного общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (как правило, путем зачисления в IX класс общеобразовательной организации), либо вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.
Согласно частям 4, 6 статьи 44 Федерального закона родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
2. При получении основного общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) обучающихся информируют о выборе семейной формы получения образования орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают, в соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона.
3. Получение основного общего образования сопровождается прохождением обучающимися промежуточной аттестации, на основании которой они допускаются к ГИА (не ранее чем через год после непрохождения ГИА или получения на ГИА неудовлетворительных результатов более чем по одному обязательному учебному предмету, либо повторно полученного неудовлетворительного результата по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки).
Лица, получающие основное общее образование в форме семейного образования, для прохождения промежуточной аттестации и ГИА зачисляются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего образования, в качестве экстернов.
Взимание платы за прохождение промежуточной аттестации и ГИА по образовательным программам основного общего образования, в том числе с экстернов, не допускается.
4. Кроме того, лица, не сдавшие ГИА, вправе пройти профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Федерального закона и приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения». Лица в возрасте до восемнадцати лет могут осваивать основные программы профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих при условии их обучения по основным общеобразовательным программам или образовательным программам среднего профессионального образования, предусматривающим получение среднего общего образования и при успешной сдаче квалификационного экзамена получить соответствующее свидетельство. При этом профессиональное обучение лиц в возрасте до восемнадцати лет осуществляется только по тем профессиям рабочих и должностям служащих, работа по которым не запрещена или не ограничена для указанных лиц в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Учитывая изложенное, а также то, что ГИА по образовательным программам основного общего образования впервые введена в штатный режим в 2014 году, Минобрнауки России рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования:
- взвешенно и ответственно подойти к вопросу об установлении порога ГИА, который необходимо преодолеть обучающимся для получения аттестата об основном общем образовании;
- обратить особое внимание на создание необходимых условий для подготовки к ГИА выпускников, требующих повышенного внимания педагогов и психологов, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с девиантным поведением, других обучающихся, испытывающих трудности в обучении;
- обеспечить возможность прохождения ГИА в форме государственного выпускного экзамена для категорий лиц, указанных в Порядке ГИА.
При этом необходимо отметить, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов РФ отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования. Также к их компетенции отнесена организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации (пункты 3, 12 статьи 8 Федерального закона).
